Italy¶

Jurisdiction code: IT · Legal system: civil-law
Language(s): it

Italy carries the European Union's most fully developed statute-and-case-law stance against the use of the so-called Parental Alienation Syndrome (PAS) and its lexical equivalents in family-court Consulenze Tecniche d'Ufficio (CTU). The Corte di Cassazione Sezione I Civile has issued a closing triad of critique ordinances — Cass. 13217/2021, Cass. 9691/2022 (the 'Massaro' case) and Cass. 4595/2025 — anchored statutorily in the Codice Civile bigenitorialità framework and procedurally reinforced by the 2022 Riforma Cartabia (D.lgs. 149/2022, artt. 473-bis ss. c.p.c.). The domestic apex line is complemented vertically by an ECHR Strasbourg cluster (Lombardo, Improta, Strumia, Bondavalli, Solarino, R.V.) finding repeated Italian Article 8 violations on contact-enforcement, and institutionally by the 2012 Ministero della Salute nota and the CISMAI / ONPI critique axis.

PA recognition status¶

Statutory: indirect-hook
Apex court position: critique
Professional regulator position: position-statement-against

Statutory framework¶

Codice Civile art. 337-ter — Provvedimenti riguardo ai figli — diritto del minore alla bigenitorialità e responsabilità genitoriale (2013) — https://www.brocardi.it/codice-civile/libro-primo/titolo-ix/capo-ii/art337ter.html
Cardine sostanziale dei rimedi 'AP-style' senza nominare la PAS: il giudice adotta i provvedimenti relativi alla prole con esclusivo riferimento all'interesse morale e materiale del minore e al diritto del minore a mantenere un rapporto equilibrato e continuativo con ciascun genitore. È l'aggancio statutario indiretto su cui poggia la giurisprudenza Cassazione 2021–2025 quando ordina al giudice di merito di bilanciare bigenitorialità e rischio di trauma.
Codice Civile art. 337-octies — Poteri del giudice e ascolto del minore (2013) — https://www.brocardi.it/codice-civile/libro-primo/titolo-ix/capo-ii/art337octies.html
Disciplina l'ascolto del minore ultradodicenne (e dell'infradodicenne capace di discernimento) e il ricorso a esperti — base normativa cui Cass. 9691/2022 e Cass. 4595/2025 agganciano l'obbligo di ascolto diretto non delegabile al CTU, pena nullità.
Codice Civile artt. 330, 333, 336 — Decadenza, condotta pregiudizievole e procedimento de potestate (1942) — https://www.brocardi.it/codice-civile/libro-primo/titolo-ix/capo-i/art330.html
Quadro de potestate dei provvedimenti più incisivi (decadenza dalla responsabilità genitoriale, allontanamento, collocamento in casa-famiglia) — proprio quelli che la Cass. 9691/2022 ha ritenuto non potersi fondare sulla PAS o suoi corollari pseudoscientifici.
Codice di Procedura Civile art. 709-ter e 709-quater — Soluzione delle controversie e provvedimenti in caso di inadempienze o violazioni (2006) — https://www.brocardi.it/codice-procedura-civile/libro-secondo/titolo-ii/capo-i/sezione-ii/art709ter.html
Sede processuale tipica delle controversie su affidamento e visite invocata nelle vicende oggetto della triade Cassazione e nei casi ECHR italiani — strumento ordinario per riequilibrio del regime visite senza ricorrere a etichette PAS.
Codice Penale art. 388 — Mancata esecuzione dolosa di un provvedimento del giudice (1930) — https://www.brocardi.it/codice-penale/libro-secondo/titolo-iii/capo-ii/art388.html
Risposta penale alla violazione di provvedimenti civili sull'affidamento, di scarsa efficacia pratica come emerso negli atti CEDU Lombardo / Improta / Strumia — fattore strutturale del deficit italiano di enforcement segnalato da Strasburgo.
Legge 8 febbraio 2006 n. 54 — affido condiviso — Disposizioni in materia di separazione dei genitori e affidamento condiviso dei figli (2006) — https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2006-02-08;54
Riforma che ha sancito l'affidamento condiviso come regola e ha riscritto il quadro della bigenitorialità poi confluito negli artt. 337-bis ss. c.c. — substrato normativo di tutta la giurisprudenza apicale post-2010.
D.Lgs. 10 ottobre 2022 n. 149 — Riforma Cartabia — Attuazione della L. 206/2021 — rito unitario delle persone, dei minorenni e delle famiglie (artt. 473-bis ss. c.p.c.) (2022) — https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022-10-10;149
Codifica in via legislativa ciò che Cass. 9691/2022 aveva enucleato in via interpretativa: vincoli metodologici al CTU, divieto di delega al consulente dell'accertamento della violenza domestica, standard probatori più stringenti. L'art. 473-bis.25 c.p.c. e gli artt. 473-bis.42 ss. costituiscono il nuovo baseline procedurale per le CTU psicologiche in materia di affidamento.
D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 art. 52 — Codice in materia di protezione dei dati personali — anonimizzazione delle pronunce in materia di famiglia e minori (2003) — https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2003-06-30;196
Base normativa dell'anonimizzazione d'ufficio delle parti nei provvedimenti Cassazione in materia di famiglia (iniziali, sigle, redazione di soggetti minorenni) — regola editoriale rigorosamente seguita anche dalle case study della knowledge base.
Legge 27 giugno 2013 n. 77 — ratifica Convenzione di Istanbul — Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica (2013) — https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:legge:2013-06-27;77
La ratifica italiana della Convenzione di Istanbul è invocata da Cass. 4595/2025 (artt. 3, 26, 31, 32, 48) come fonte degli obblighi di screening della violenza domestica che non possono essere supplementati né elusi dall'adesione a una diagnosi PA-orientata; il GREVIO Italy Baseline Report (gennaio 2020) ha esplicitamente segnalato l'uso improprio del costrutto PA come strumento di vittimizzazione secondaria.

Apex courts¶

Corte Suprema di Cassazione — Sezione Prima Civile¶

https://www.cortedicassazione.it/ - Cassazione, Sez. I Civile, ordinanza n. 13217 del 17 maggio 2021 (2021) — critique — cassazione-13217-2021-italy - Cassazione, Sez. I Civile, ordinanza n. 9691 del 24 marzo 2022 (caso Laura Massaro) (2022) — critique — cassazione-9691-2022-italy - Cassazione, Sez. I Civile, ordinanza n. 4595 del 21 febbraio 2025 (chiusura della triade critica — calco lessicale Corte d'Appello di Bologna) (2025) — critique — cassazione-4595-2025-italy

Corte Costituzionale¶

https://www.cortecostituzionale.it/

European Court of Human Rights (Strasbourg jurisdiction over Italy)¶

https://hudoc.echr.coe.int/ - Lombardo v. Italy, no. 25704/11, 29 January 2013 (Art. 8 violation — failure to enforce paternal contact) (2013) — critique — lombardo-v-italy-echr-25704-11-2013 - Strumia v. Italy, no. 53377/13, 23 June 2016 (Art. 8 violation — chronic enforcement failure) (2016) — critique — strumia-v-italy-echr-53377-13-2016 - Improta v. Italy, no. 66396/14, 4 May 2017 (Art. 8 violation — delayed enforcement of contact regime, minor child) (2017) — critique — improta-v-italy-echr-66396-14-2017

Professional regulators¶

Consiglio Nazionale dell'Ordine degli Psicologi (CNOP) — Autorità regolatoria nazionale della professione psicologica con Ordini regionali; alcuni Ordini regionali hanno emesso comunicati prudenziali sull'uso clinico-forense della PAS. La cornice deontologica CNOP impone al CTU di attenersi a costrutti scientificamente validati — base disciplinare implicita richiamata da Cass. 9691/2022 e 4595/2025. — https://www.psy.it/ — see practitioner it.cnop
Ministero della Salute — Nota 25 maggio 2012 (Direzione Generale del Sistema Informativo) — Nota ministeriale del 2012 che ha affermato che la cosiddetta sindrome di alienazione parentale (PAS) non risulta riconosciuta come patologia scientificamente accreditata — documento divenuto base interpretativa per Tribunale di Cosenza (2017) e poi richiamato da Cass. 9691/2022. (2012-05-25) — https://www.salute.gov.it/
CISMAI — Coordinamento Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l'Abuso all'Infanzia — Rete clinico-istituzionale dei servizi anti-maltrattamento, anchor critico-PAS in Italia; documenti pubblici e prese di posizione hanno reiteratamente segnalato l'uso improprio del costrutto PA come strumento di vittimizzazione secondaria nelle famiglie con violenza assistita. — https://cismai.it/ — see practitioner it.cismai
ONPI — Osservatorio Nazionale Permanente sull'Infanzia e l'Adolescenza (linea critico-PAS) — Osservatorio nazionale di linea critico-PAS, vicino al perimetro CISMAI e alle reti femministe D.i.Re e Telefono Rosa nel discorso pubblico sull'uso forense della PAS. — https://www.osservatorionazionaleinfanzia.it/
SIPGI — Società Italiana di Psicologia Giuridica e Forense — Principale associazione professionale del polo del riconoscimento in Italia (Presidente Marco Pingitore). Più recognition-tolerant rispetto alla linea Cassazione 2021–2025; organizza il Congresso Nazionale di Psicologia Giuridica con sessioni dedicate all'alienazione parentale. — https://www.sipgi.it/
SISST — Società Italiana per lo Studio dello Stress Traumatico — Società scientifica anchor del polo critico-PAS sul versante del trauma e della violenza assistita — riferimento istituzionale dei clinici critici dell'uso forense della PAS in contesti di violenza domestica. — https://www.sisst.it/

Anonymisation convention¶

La Corte di Cassazione anonimizza d'ufficio le parti dei procedimenti in materia di famiglia e minori con iniziali (es. M.L., A.G., Ri.El., Mo.Ma.) e sigle dei minori (es. A.L., Mo.Lo., Mo.Ja.). La base normativa è il D.Lgs. 30 giugno 2003 n. 196 art. 52 (Codice in materia di protezione dei dati personali), che governa la pubblicazione di provvedimenti in materia di famiglia. La regola si applica anche a CTU, curatori speciali, psicologi dei servizi sociali e altri soggetti identificabili. Le case study della knowledge base seguono rigorosamente questa convenzione anche quando l'identità della parte è di dominio pubblico (es. caso Laura Massaro / Cass. 9691/2022, dove la pubblicazione mantiene 'M.L.' nel testo del provvedimento).

Key developments¶

2010 — Cassazione civ. n. 12692/2010 — primo affioramento apicale di scetticismo verso CTU PAS-orientate, linea poi consolidata da Cass. 13217/2021. — https://www.italgiure.giustizia.it/
2012 — Nota Ministero della Salute 25 maggio 2012 (Direzione Generale del Sistema Informativo) — la PAS non risulta riconosciuta come patologia scientificamente accreditata. Documento poi recepito da Tribunale di Cosenza (2017) e da Cass. 9691/2022. — https://www.salute.gov.it/
2013 — Lombardo c. Italia (CEDU, ric. n. 25704/11, 29 gennaio 2013) — apre il cluster Strasburgo sulle violazioni italiane dell'art. 8 CEDU per il deficit di enforcement del regime visite paterne. — https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-115844
2016 — Strumia c. Italia (CEDU, ric. n. 53377/13, 23 giugno 2016) — violazione art. 8 CEDU, enforcement cronicamente carente. — https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-163850
2017 — Improta c. Italia (CEDU, ric. n. 66396/14, 4 maggio 2017) — violazione art. 8 CEDU, ritardo nell'enforcement del regime visite con figlio in tenera età. — https://hudoc.echr.coe.int/eng?i=001-173090
2020 — GREVIO Italy Baseline Evaluation Report (gennaio 2020) — il Consiglio d'Europa segnala esplicitamente l'uso improprio della PAS nei tribunali italiani della famiglia come fattore di vittimizzazione secondaria per donne sopravvissute a violenza domestica e per i loro figli. — https://www.coe.int/en/web/istanbul-convention/italy
2021 — Cassazione, Sez. I Civile, ord. n. 13217 del 17 maggio 2021 (Genovese Pres. / Iofrida / Lamorgese / Caiazzo rel. / Scalia) — apre il triade apicale italiano critico-PAS cassando con rinvio decreto Corte d'Appello di Venezia fondato su CTU MMS. — https://www.italgiure.giustizia.it/
2022 — Cassazione, Sez. I Civile, ord. n. 9691 del 24 marzo 2022 (Genovese Pres. / Caiazzo rel. / Parise / Scalia / Campese) — il provvedimento simbolo, caso Laura Massaro: il richiamo alla PAS e a ogni suo corollario, anche inconsapevole, non può dirsi legittimo. Battaglia simbolo delle reti italiane critico-PAS (Differenza Donna, Telefono Rosa). — https://www.studioruffinotti.it/wp-content/uploads/2022/12/Cass-civ.-sez.-I-ord.-24-marzo-2022-n.-9691.pdf
2022 — Riforma Cartabia — D.Lgs. 10 ottobre 2022 n. 149 (rito unitario delle persone, dei minorenni e delle famiglie, artt. 473-bis ss. c.p.c.) — codifica in via legislativa i vincoli metodologici al CTU e il divieto di delega dell'accertamento della violenza domestica al consulente. — https://www.normattiva.it/uri-res/N2Ls?urn:nir:stato:decreto.legislativo:2022-10-10;149
2022 — Bondavalli c. Italia / Solarino c. Italia / R.V. c. Italia — ulteriori violazioni Strasburgo dell'art. 8 CEDU che consolidano il cluster italiano post-Lombardo/Improta/Strumia. — https://hudoc.echr.coe.int/
2025 — Cassazione, Sez. I Civile, ord. n. 4595 del 21 febbraio 2025 (Acierno Pres. / Tricomi / Iofrida / Reggiani / Russo rel.) — chiude la triade apicale cassando una Corte d'Appello (Bologna) che non aveva pronunciato la sigla 'PAS' ma ne aveva utilizzato il calco lessicale ('processo progressivo e cronico di denigrazione e delegittimazione della figura paterna', 'funzionamento personologico simbiotico'); ancora il principio alla Convenzione di Istanbul e alla giurisprudenza CEDU. — https://www.italgiure.giustizia.it/

Structural findings¶

L'Italia detiene la più strutturata giurisprudenza apicale dell'Unione Europea contro l'utilizzo della PAS in sede di CTU: la triade Cassazione Sez. I Civile (13217/2021 → 9691/2022 → 4595/2025) è la sequenza apicale più serrata in area UE — paragonabile a Spagna STS 519/2017 ma con tre pronunce ravvicinate anziché una singola, e con un calco lessicale-extender (Cass. 4595/2025) che ne estende la ratio anche quando i provvedimenti non pronunciano la sigla 'PAS'.
Lo Strasburgo-cluster italiano (Lombardo 2013, Strumia 2016, Improta 2017, e poi Bondavalli, Solarino, R.V.) costituisce la dimensione verticale-CEDU che complementa orizzontalmente la critica apicale Cassazione: l'Italia è simultaneamente la giurisdizione UE con la più articolata critica apicale alla PAS e quella con il cluster più consistente di condanne CEDU per deficit di enforcement dei provvedimenti di affidamento.
La Riforma Cartabia 2022 (D.Lgs. 149/2022, artt. 473-bis ss. c.p.c.) ha codificato in via legislativa ciò che Cass. 9691/2022 aveva enucleato in via interpretativa: il CTU non può accertare la violenza domestica al posto del giudice e deve attenersi a protocolli metodologicamente validati. Lo spazio operativo per CTU PAS-orientate si restringe ulteriormente sul piano normativo.
Il polo critico-PAS italiano ha tre anchor istituzionali distinti e convergenti: (i) CISMAI come rete clinico-istituzionale di servizi anti-maltrattamento; (ii) la linea editoriale di Maltrattamento e Abuso all'Infanzia (FrancoAngeli); (iii) GREVIO Italy 2020 come anchor sovranazionale. ONPI, D.i.Re e Telefono Rosa forniscono il vettore della società civile.
Il polo del riconoscimento è anchored alla scuola torinese di psicologia forense (Gulotta), all'asse Sapienza-Padova-Bologna (Camerini, Malagoli Togliatti, Verrocchio), e alla SIPGI Genova (Pingitore). La SIPGI è recognition-tolerant rispetto al baseline Cassazione 2021-2025 ed è il principale interlocutore del polo del riconoscimento sul piano associativo.
Andrea Mazzeo (psichiatra forense, Lecce) è l'autore italiano della monografia critica più citata in lingua italiana — 'PAS: una sindrome inventata' — coniando l'espressione 'sindrome inventata' divenuta marker lessicale del polo critico italiano.
La presenza italiana cross-jurisdictional sul tema PA è essenzialmente nulla: a differenza di Argentina (Vaccaro a Madrid) o Germania (rete DACH-NL), non risultano clinici italiani significativi attivi in altre giurisdizioni sul tema. Italia resta self-contained dal punto di vista della rete professionale critico-PAS.

Sources¶

Italgiure — Banca dati della giurisprudenza della Corte di Cassazione — https://www.italgiure.giustizia.it/ (Corte Suprema di Cassazione — CED) [it]
Corte Suprema di Cassazione — sito istituzionale — https://www.cortedicassazione.it/ (Corte Suprema di Cassazione) [it]
Ministero della Salute — sito istituzionale e nota 25 maggio 2012 sulla PAS — https://www.salute.gov.it/ (Ministero della Salute) [it]
Consiglio Nazionale dell'Ordine degli Psicologi (CNOP) — https://www.psy.it/ (CNOP) [it]
Famiglia e Diritto — rivista (Wolters Kluwer / IPSOA) — https://www.edicolaprofessionale.com/famigliaediritto (Wolters Kluwer Italia / IPSOA) [it]
Diritto.it — portale giuridico — https://www.diritto.it/ (Diritto.it) [it]
HUDOC — European Court of Human Rights case-law database — https://hudoc.echr.coe.int/ (Council of Europe — ECHR) [en]
GREVIO Italy Baseline Evaluation Report (January 2020) — https://www.coe.int/en/web/istanbul-convention/italy (Council of Europe — GREVIO) [en]
Cass. civ. Sez. I ord. 24 marzo 2022 n. 9691 — testo integrale (Studio Ruffinotti repository) — https://www.studioruffinotti.it/wp-content/uploads/2022/12/Cass-civ.-sez.-I-ord.-24-marzo-2022-n.-9691.pdf (Studio Legale Ruffinotti (repository)) [it]
Normattiva — portale ufficiale della legislazione vigente — https://www.normattiva.it/ (Istituto Poligrafico e Zecca dello Stato) [it]
CISMAI — Coordinamento Italiano dei Servizi contro il Maltrattamento e l'Abuso all'Infanzia — https://cismai.it/ (CISMAI) [it]
Brocardi.it — Codice Civile e Codice di Procedura Civile annotati — https://www.brocardi.it/ (Brocardi.it) [it]

Editorial notes¶

Cass. 9691/2022 è notoriamente il caso di Laura Massaro: la pubblicazione del provvedimento mantiene 'M.L.' ex D.Lgs. 196/2003 art. 52, mentre nel discorso pubblico (Differenza Donna, Telefono Rosa, stampa) il caso è citato con il nome dell'interessata.
Cass. 4595/2025 estende la ratio del triade ai casi in cui il provvedimento di merito non pronuncia la sigla 'PAS' ma ne utilizza il calco lessicale ('processo progressivo e cronico di denigrazione e delegittimazione della figura paterna', 'funzionamento personologico simbiotico ostracizzante'). È il vero closing-stone della linea apicale italiana.
L'Italia è la giurisdizione UE con la critica apicale alla PAS più strutturata — più articolata di Spagna (STS 519/2017 singola) per numero di pronunce e per chiusura lessicale, e più forte di Germania (BVerfG 1 BvR 1076/23 singola) per la concatenazione tra giurisdizione costituzionale, riforma processuale codificata e cluster CEDU.
Il riferimento Riforma Cartabia 2022 (D.Lgs. 149/2022) è il moltiplicatore istituzionale che converte la critica giurisprudenziale in protocollo procedurale per ogni CTU psicologica in materia di affidamento.
Lo Strasburgo-cluster italiano (Lombardo 2013, Strumia 2016, Improta 2017, Bondavalli, Solarino, R.V.) costituisce un vincolo CEDU autonomo e complementare rispetto alla critica apicale Cassazione: violazioni reiterate dell'art. 8 sul versante dell'enforcement del regime visite, indipendenti dalla questione PAS in senso stretto ma sistematicamente intrecciate con essa nei procedimenti di merito.

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